根據(jù)市糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《2019年衡水市深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》（衡糾風(fēng)【2019】1號(hào)）文件要求，結(jié)合集團(tuán)2019年深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治工作情況，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和系列重要講話為綱，堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”、聚焦“八個(gè)方面”、圍繞“八深查八深改”和十一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，不斷拓展糾正“四風(fēng)”的廣度、深度和力度，持續(xù)用力確保中央決策部署和省、市委重要工作安排在集團(tuán)落地生根。
二、整治重點(diǎn)內(nèi)容
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，重點(diǎn)對(duì)照省委和市委要求查找和整改的八方面突出問(wèn)題，結(jié)合集團(tuán)部室司工作實(shí)際，逐一對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真查擺、深入剖析、強(qiáng)力整改。
（一）貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署方面的問(wèn)題。主要包括：政治意識(shí)不強(qiáng)和大局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏正確的政績(jī)觀；抓工作落實(shí)漂浮，停留在紙面上、文件上，空喊口號(hào)，不付諸行動(dòng)；對(duì)市委市政府重要指示精神和集團(tuán)黨委會(huì)議決議，僅做到“輪流圈閱”，傳導(dǎo)效果層層遞減。
（二）服務(wù)群眾方面的問(wèn)題。主要包括：脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域做表面文章，搞形象工程，真扶貧、扶真貧力度和精度不夠，搞短期工程，缺乏長(zhǎng)期效應(yīng)，只重視“后三年”，不著眼“三年后”；漠視集團(tuán)一般干部職工利益，對(duì)職工困難視而不見(jiàn)，對(duì)干部職工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，辦法不多、服務(wù)不優(yōu)，動(dòng)性不強(qiáng)。
（三）在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的問(wèn)題。主要包括：履職盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，不作為不擔(dān)當(dāng)，“只求不出事、寧愿不做事”；平平穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)官，遇事無(wú)原則、態(tài)度不鮮明；中層領(lǐng)導(dǎo)干部尸位素餐，主要工作嚴(yán)重依賴一線干部職工特別是業(yè)務(wù)骨干，坐享其成；正常審批手續(xù)辦理不及時(shí)不到位，經(jīng)辦人員吃拿卡要、態(tài)度蠻橫；對(duì)重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“注水”包裝、夸大效果，弄虛作假、報(bào)喜不報(bào)憂。
（四）在貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則方面的問(wèn)題。主要包括：不敬畏、不收斂、搞形式、搞變通、打擦邊球等問(wèn)題。重點(diǎn)整治是公車私用，辦公用房超標(biāo)，不如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)，違規(guī)公款吃喝、公款旅游，違規(guī)收受禮品禮金，婚喪嫁娶大操大辦等頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題。
（五）文風(fēng)會(huì)風(fēng)學(xué)風(fēng)方面的問(wèn)題。主要包括：會(huì)議文件過(guò)多，對(duì)上級(jí)文件照抄照搬，一些會(huì)議重復(fù)開(kāi)、層層開(kāi)、交叉開(kāi)，會(huì)議規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、效率低，參會(huì)人員多，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件；調(diào)查研究搞形式、走過(guò)場(chǎng)，調(diào)研文章代筆、代寫。
（六）決策部署落實(shí)方面的問(wèn)題。主要包括：重決策輕落實(shí)，只重部署、不跟蹤督導(dǎo)落實(shí)，決策執(zhí)行虎頭蛇尾；機(jī)遇看得到抓不住、難落地見(jiàn)效少，牢騷多抱怨多、闖勁小真招少；決策隨意性大，不按客觀規(guī)律辦事，不廣泛征求意見(jiàn)，主觀臆斷瞎指揮；遇有問(wèn)題往外推、向上報(bào)、向下安排，不表態(tài)、不拍板，責(zé)任上推下卸。
（七）在組織推動(dòng)執(zhí)行力方面的問(wèn)題。主要包括：上有政策，下有對(duì)策；落實(shí)集團(tuán)黨委決議不堅(jiān)決，低標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)得去、窮對(duì)付；在推動(dòng)工作方面，說(shuō)一套做一套、當(dāng)面一套背后一套，臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)樣、人前人后兩個(gè)樣，弄虛作假，欺上瞞下；有規(guī)定不執(zhí)行，推諉扯皮“裝迷糊”，重點(diǎn)整治對(duì)集團(tuán)近期出臺(tái)的《會(huì)議報(bào)告制度》《公務(wù)用車使用暫行管理辦法》《印章管理辦法》等制度文件不執(zhí)行問(wèn)題。
（八）在成效考核方面的問(wèn)題。主要包括：考核評(píng)比不重實(shí)效重包裝，做功不強(qiáng)唱功強(qiáng)，做的不多說(shuō)得多；“兵馬未動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)已出”，“材料政績(jī)”“預(yù)期政績(jī)”屢糾不改；評(píng)優(yōu)評(píng)先習(xí)慣性搞平衡、講平均，排資論輩，不比成績(jī)比資歷。
三、時(shí)間安排和方法步驟
主要按照3個(gè)步驟進(jìn)行：
（一）自查自糾。3月底前，各部室司要對(duì)照“八個(gè)方面”的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，深度剖析，仔細(xì)查找本部門和所屬干部職工存在的問(wèn)題。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治臺(tái)賬，要列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、措施清單、結(jié)果清單，逐項(xiàng)明確整改牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成時(shí)限。3月25日前經(jīng)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)集團(tuán)辦公室匯總，并于每月月底前報(bào)送整改進(jìn)度。3月25日前未向集團(tuán)辦公室報(bào)送的，視為自查無(wú)問(wèn)題。
（二）檢查督導(dǎo)。6月底前，活動(dòng)要初見(jiàn)成效。集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志將親自過(guò)問(wèn)，采取重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查等方式，查閱各部室司的上報(bào)材料，對(duì)自查走形式、查擺不深刻、整改措施不切合實(shí)際的，責(zé)令重來(lái)。辦公室牽頭審計(jì)法規(guī)部對(duì)各部室司執(zhí)行《會(huì)議報(bào)告制度》《公務(wù)用車使用暫行管理辦法》《印章管理辦法》情況進(jìn)行檢查。對(duì)未上報(bào)問(wèn)題但檢查仍發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的以及反復(fù)返工的部室司，部門年終考核記為C級(jí)及以下。
（三）總結(jié)驗(yàn)收。年底前，集團(tuán)辦公室要建立集團(tuán)總臺(tái)賬，對(duì)各部室司問(wèn)題整改情況定期進(jìn)行檢查，不定期開(kāi)展回頭看，對(duì)整改不到位以及上級(jí)檢查巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的部室司及個(gè)人，要依法依規(guī)從嚴(yán)進(jìn)行處理。同時(shí)梳理集團(tuán)糾“四風(fēng)”工作開(kāi)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)上報(bào)宣傳。
四、整治措施
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)黨委負(fù)主體責(zé)任，黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，親自謀劃、親自推動(dòng)。在原有糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)下，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專項(xiàng)負(fù)責(zé)集團(tuán)糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治工作，定期開(kāi)展作風(fēng)檢查，持續(xù)進(jìn)行問(wèn)題督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治。
（二）深入開(kāi)展自查自糾。各級(jí)各部門要對(duì)照八方面內(nèi)容，認(rèn)真查找和整改本部門存在的突出問(wèn)題，并建立糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治臺(tái)賬（要列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、措施清單、結(jié)果清單）。對(duì)查擺出的問(wèn)題，要結(jié)合實(shí)際列出整改清單，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)整改。
（三）改進(jìn)監(jiān)督方式。在集團(tuán)舉報(bào)信箱、簽到處，長(zhǎng)期公布糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治舉報(bào)電子郵箱和舉報(bào)電話，在集團(tuán)官方網(wǎng)站開(kāi)設(shè)投訴舉報(bào)平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)干部職工和各界群眾監(jiān)督。
（四）建立定期報(bào)告制度。自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的部室司，要每月月底前向集團(tuán)辦公室報(bào)送問(wèn)題整改情況。報(bào)告內(nèi)容要簡(jiǎn)潔明了，主要包括：當(dāng)月問(wèn)題整改情況、基本成效、新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、工作建議、反面典型案例、查處情況等。
（五）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)多次出現(xiàn)問(wèn)題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)進(jìn)行研究，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，查找制度層面存在的缺陷，建立長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)定進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，避免屢錯(cuò)屢犯。
